تسجيل الموردين في منظومة PTS: ما يحتاجه المستورد الليبي

إذا كنت تستورد بضائع إلى ليبيا بغرض إعادة البيع، فقد أُضيفت إلى سلسلة التوريد لديك نقطة تفتيش جديدة. فقد جعلت وزارة الاقتصاد والتجارة بحكومة الوحدة الوطنية تسجيل الموردين والمصدّرين الأجانب في منظومة PTS إلزاميًا. وجاء القرار بعد عشرة أيام من القرار رقم 449، الذي يحظر اعتبارًا من 30 سبتمبر 2026 توريد السلع للتجارة خارج القنوات المصرفية. ويربط القراران معًا ثلاثة عناصر: من يبيع، وكيف تُدفع قيمة البضاعة، وما الذي يدخل الميناء. يشرح هذا الملف ما تنص عليه القواعد، وما لا يزال غامضًا، وما ينبغي أن يطلبه المستورد من مورّديه الأوروبيين قبل انتهاء الفترة الانتقالية.

النقاط الرئيسية

• يمنح القرار 465 كل مورّد أجنبي مسجّل شهادة إثبات قيد ورقم تعريف إلكترونيًا يُسمّى PTS Code.
• تمتد الفترة الانتقالية حتى 31 ديسمبر 2026، ثم يصبح التسجيل إلزاميًا فوق مليون دولار سنويًا، وفوق مئة ألف دولار اعتبارًا من 31 مارس 2027.
• منذ 30 سبتمبر 2026 لا يُفرج جمركيًا عن أي شحنة تجارية لم تُسدَّد قيمتها عبر القنوات المصرفية المعتمدة.
• يتحمّل المستورد المخاطرة: فمورّد غير مسجّل قد يُبقي حاويتك محتجزة في الميناء.
• التحقق الآن من تسجيل مورّديك أقل كلفة بكثير من معالجة شحنة متوقفة في عام 2027.

ماذا يفرض القرار 465

أعلنت وكالة الأنباء الليبية «وال» القرار في 15 سبتمبر 2026. وهو يتعلق بتسجيل الموردين والمصدّرين في النظام الرقمي الموحد للتجارة، المعروف باسم PTS، التابع لشبكة ليبيا للتجارة.

يشمل القرار ثلاث فئات: الموردين، والمصدّرين، والشركات الأجنبية الموردة للسلع إلى السوق الليبية عن طريق شركات ليبية. والفئة الأخيرة هي الأهم بالنسبة إليك كمشترٍ. فمورّدك الإيطالي أو الأوروبي يدخل في نطاق القرار حتى لو كنت أنت من يتولى إجراءات الاستيراد.

تحصل كل شركة مسجّلة على شهادة إثبات قيد وعلى رمز PTS. وبهذا الرمز ستتعرّف الجمارك والمصارف والموانئ على المورّد.

ويعني ذلك عمليًا أن جزءًا من عبء الامتثال ينتقل إلى المورّد نفسه. فحتى الآن كان بإمكان المستورد الليبي أن يُفرج عن بضائع من أي بائع أجنبي تقريبًا، ما دام ملف الاستيراد سليمًا. أما اعتبارًا من 2027 فيجب أن يكون البائع نفسه مقيّدًا في سجل ليبي. لم يعد امتثال المورّد شأنًا يخصه وحده، بل أصبح شرطًا للإفراج عن بضاعة المستورد.

يسير الجدول الزمني على ثلاث مراحل. حتى 31 ديسمبر 2026 تمتد فترة انتقالية لاستكمال التسجيل عبر بوابة e-trade. واعتبارًا من 1 يناير 2027 يصبح التسجيل إلزاميًا للموردين الأجانب الذين تبلغ توريداتهم إلى ليبيا مليون دولار سنويًا، استنادًا إلى معاملات السنة السابقة. واعتبارًا من 31 مارس 2027 تنخفض العتبة إلى مئة ألف دولار.

وبحسب الصحافة الاقتصادية الليبية، ترتبط المنظومة بالمصارف والجمارك والموانئ والمناطق الحرة والغرف التجارية ومراكز الرقابة الفنية. غير أن النص الكامل للقرار لم يُنشر بعد في المصادر المفتوحة، لذا ينبغي التحقق من التفاصيل التشغيلية عبر البوابة نفسها.

القرار 449: الدفع والإفراج الجمركي أصبحا خطوة واحدة

وُقّع القرار 449 في 6 سبتمبر 2026. ويعرّف أي سلع تدخل ليبيا بغرض إعادة البيع بأنها توريد تجاري، أيًّا كان طريق دخولها. واعتبارًا من 30 سبتمبر 2026 لا يجوز توريد هذه السلع إلا عبر القنوات المصرفية التي يعتمدها مصرف ليبيا المركزي. ويعني ذلك عمليًا الاعتماد المستندي أو التحويل المصرفي المنظّم.

القاعدة الجمركية هي ما يغيّر العمل اليومي. فلا يجوز الإفراج عن أي شحنة تجارية قبل استيفاء المتطلبات المصرفية والتجارية والجمركية. ويجب أن تُثبت المستندات القيمة الحقيقية للبضاعة، وأن تكون قابلة للتحقق عبر آلية موحدة. ويتضمن القرار استثناءً للأنشطة الفردية في حدود سقف سنوي، وحكمًا انتقاليًا للشحنات التي قُدّم بيانها قبل 30 سبتمبر.

والصلة بمنظومة PTS صريحة. فبالنسبة إلى الشحنات اللاحقة، يُحيل القرار 449 إلى البيانات الإلكترونية المسجّلة في المنظومة بشأن إشعارات وصول السفن. وتعمل المنظومة منذ 16 يناير 2026، بدءًا من ميناء الخمس. وقد ناقشت غرفة التجارة في طرابلس الإطار الجديد في منتصف سبتمبر، وأبدى الأعضاء مخاوف من عدم جاهزية المصارف ومن نقص محتمل في السلع خلال الأسابيع الأولى.

والنتيجة العملية للمستورد واضحة. فالشحنة لا تكون ممتثلة إلا بقدر أضعف مستند فيها. قد يكون ذلك مورّدًا بلا رمز PTS، أو فاتورة لا تطابق الاعتماد المستندي، أو قيمة لا تستطيع الجمارك التحقق منها. وعندها تقع التكاليف على المستورد: غرامات التأخير والتخزين وعميل ينتظر البضاعة.

لماذا الآن: فجوة الدينار والاعتمادات المستندية

السبب نقدي في جوهره. فقد ظل سعر الدينار عند 4.48 للدولار منذ 2020. ثم خفّضه مصرف ليبيا المركزي بنسبة 13.3% في أبريل 2025، وبنسبة 14.7% أخرى في يناير 2026، ليصل إلى نحو 6.36. ومع ذلك قدّر الاقتصادي سليمان الشحومي في سبتمبر 2026 سعر السوق الموازية بنحو 9.25، مقابل سعر رسمي يقارب 6.34.

فجوة تقارب 46% تكافئ تخفيض قيم الفواتير وشراء العملة من السوق السوداء. والقواعد الجديدة تستهدف هذه الآلية تحديدًا: الدفع عبر المصرف، والقيمة المصرّح بها حقيقية، والمورّد ذو هوية قابلة للتحقق. وتهيمن الاعتمادات المستندية بالفعل، إذ استوعبت في النصف الأول من 2026 نحو 8.3 مليار دولار، أي أكثر من نصف النقد الأجنبي المستخدم، مقابل 2.2 مليار دولار للتحويلات.

ويرى منتقدون، ومنهم الشحومي، أن القيود جاءت بمواعيد محددة بينما بقيت التسهيلات لصغار المستوردين عامة. وأيًّا كان تقييم هذا النقاش، فالقواعد نافذة. توقّع بطئًا في فتح الاعتمادات خلال الأشهر الأولى، وأدرج هذا الوقت في جدول طلبياتك.

ما الذي لا تزال القواعد تتركه مفتوحًا

تبقى ثلاث مسائل غير واضحة. الأولى هي العتبة: يتحدث النص عن قيمة التوريدات السنوية استنادًا إلى السنة السابقة، لكنه لا يحدد إن كانت تُحتسب لكل شركة أو لكل مجموعة، ولا إن كانت المبيعات عبر موزّع ليبي تدخل في الحساب.

الثانية هي المستندات: لا يوجد بعد مصدر رسمي يحدد إن كان رمز PTS يجب أن يظهر على الفاتورة أو الاعتماد المستندي أو بوليصة الشحن.

الثالثة هي النطاق الجغرافي: صدر القرار في طرابلس، بينما تتبع موانئ الشرق سلطات أخرى. وأفادت صحيفة الشرق الأوسط بأن الحكومتين اتفقتا مبدئيًا على حظر التوريد خارج المصارف، وهو خبر من مصدر واحد يحتاج إلى تأكيد في الواقع.

وقد تراجعت ليبيا من قبل: عُلّق نظام ECTN في 2015 وسُحب مجددًا بعد احتجاجات في 2020-2021، وأُرجئ نظام ACI الجمركي إلى أجل غير مسمى في أكتوبر 2024. لكن المنظومة هذه المرة تعمل بالفعل ومرتبطة بالدفع، ما يجعل التراجع الصامت أقل احتمالًا. انتظار التأجيل رهان، لا خطة.

وزن إيطاليا في واردات ليبيا

إيطاليا من أبرز مورّدي ليبيا. ففي 2024 وفّرت الصين 15.4% من الواردات الليبية، وتركيا 12%، وإيطاليا 10.6%، بحسب بيانات CHELEM التي جمعها المعهد التونسي ITCEQ.

وبلغت الصادرات الإيطالية إلى ليبيا 1.44 مليار يورو في الأشهر التسعة الأولى من 2025، وتصدّرتها المنتجات النفطية المكررة، ثم السفن ومعدات الكابلات والآلات العامة والأغذية المصنّعة. ومئة ألف دولار سنويًا مبلغ متواضع لمعظم الموردين الصناعيين، لذا سيتجاوز كثير من المصنّعين الإيطاليين عتبة مارس 2027. وإذا كنت توفّر معدات طبية لـالسوق الصحي الليبي، فالأمر يشمل كل مورّد تقريبًا في قائمتك.

وكثير من هؤلاء المصدّرين شركات صغيرة ومتوسطة بلا مكتب محلي، ولا تتابع الصحافة الليبية. رسالة قصيرة من المشتري تشرح المواعيد كثيرًا ما تكون ما يُنجز التسجيل.

وتُظهر الدول المجاورة إلى أين يتجه الأمر. فقد جعلت مصر نظام ACI إلزاميًا في 2021، وتسجّل المصانع الأجنبية منذ 2016، ويوقف نظام «سابر» السعودي البضائع غير المعتمدة في الجمارك منذ 2019.

ما ينبغي أن يفعله المستورد قبل 2027

حصر المورّدين. أعدّ قائمة بكل مورّد أجنبي وقيمة توريداته السنوية. من يتجاوز مئة ألف دولار يحتاج إلى رمز PTS بحلول مارس 2027، ومن يتجاوز المليون بحلول يناير.

طلب التسجيل الآن. اجعل التسجيل في المنظومة شرطًا في أوامر الشراء الجديدة وتجديد العقود. فالمورّد الذي يسجّل خلال الفترة الانتقالية يتجنب الازدحام.

مواءمة المستندات. اتفق مع كل مورّد على موضع رمز PTS إلى أن تستقر الممارسة. إدراجه في الفاتورة والفاتورة المبدئية لا يكلّف شيئًا، وغيابه قد يوقف شحنة.

تخطيط الدفع عبر المصارف. كل شحنة تجارية تحتاج الآن إلى اعتماد مستندي أو تحويل منظّم. تحقّق من المدد مع مصرفك قبل تقديم الطلبيات.

الاحتفاظ بسجل للمورّدين. دوّن رمز PTS لكل مورّد وتاريخ تسجيله وقيمة توريداته، وراجعه كل ربع سنة.

التحقق الجاد من المورّدين الجدد. عند إضافة مورّد أوروبي، تحقّق من المصنّع الإيطالي وتأكد من قدرته على التسجيل وتوثيق القيم الحقيقية. ويمكن لخدمة البحث عن المورّدين أن تقترح مصنّعين إيطاليين مستعدين للقواعد الجديدة.

الخلاصة

يبني القراران 465 و449 نظامًا واحدًا يجب أن يتطابق فيه المورّد والدفع والبضاعة، وتتحقق الجمارك من هذا التطابق. والمخاطرة بالنسبة إلى المستورد الليبي تقع على رصيفه هو. الفترة الانتقالية حتى ديسمبر 2026 هي الوقت المناسب لتأكيد تسجيل كل مورّد، والاتفاق على المستندات، ونقل المدفوعات إلى القنوات المصرفية. ومن يفعل ذلك الآن سيصل إلى 2027 دون حاويات محتجزة.